特别关注|振奋人心！2022年，河南乡村教师每人一套房！值得全国推广

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教师编制、一补两贴、农村教师周转宿舍、高层次人才“绿色通道”……各项政策的白纸黑字正在变成每一位教师手中实实在在的收获。

9月5日，河南省政府召开全省教师待遇政策落实情况新闻发布会，就涉及教师待遇的编制、职称、住房、津补贴等热点问题落实情况进行了发布。

微信公众号：河南招教网。

关键词：编制

为中小学教职工编制缺口大的省辖市调剂编制

发布会伊始，省政府副秘书长、办公厅主任王作成带来好消息：我省省委编办牵头，联合省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门经过深入调研，研究制定了《关于进一步创新和规范教职工编制管理的意见》，将于近期印发。

他表示，按照加强省级统筹的要求和“急事先办、保障重点、逐步解决”的原则，省委编办从前期动态调整收回的中小学机动编制中调剂4000名，补充到郑州等中小学教职工编制缺口较大的省辖市;并为部分新建中小学、幼儿园等增加事业机构限额400余个。

高校方面，我省选取10所省属高校进行员额制管理试点，共核定员额4700余名，目前第一批员额已下达。此外，我省建立高层次人才引进“绿色通道”，对省属高校急需引进且符合人才编制使用条件的高层次人才，及时核定下达人才编制。

关键词：职称

全面下放职称评审权限，向农村教师鼓励性倾斜

深化教师人事制度改革，我省一直在行动，5月底印发《关于进一步深化人事制度改革加强教师队伍建设的若干意见》，为职称评审带来新变化。

省人力资源社会保障厅党组书记、厅长刘世伟介绍，我省提高高级职称岗位结构比例，普通高等院校、中等职业学校、高中、初中、小学、幼儿园的专业技术高级职称岗位结构比例，在原有基础上，进行了5%至8%不同程度的提高。

我省全面下放了职称评审权限。高校方面，截至目前，全省103所高校申请组建了高中级职称评审委员会，由高校根据相关政策要求，自主制定评价标准、自主组织评审、自主发文办证、自主考核聘任，其他暂不具备条件的高校可委托有评审权的高校或联合组织评委会开展职称评审工作;中小学方面，将高级教师职称评审权限由省下放到省辖市，将一级教师职称评审权限由省辖市下放到县(市区)，由教育部门负责中小学职称评审的具体组织实施。

此外，还对农村教师进行鼓励性倾斜。规定在农村连续从教男满25年、女满20 年的在编在岗教师，可不受岗位结构比例限制，符合申报条件的，直接评聘中小学一级教师。在农村学校从教且教龄男满30 年、女满25年的在编在岗教师，符合申报条件的，可不受岗位结构比例限制，评聘中小学高级教师。在农村连续从教满30年且离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受岗位结构比例限制，考核认定中小学一级教师。

“2018年来，全省高校共引进博士1394人，占进人总量的78%，引进数量较往年大幅度提高。”得益于我省不断扩大学校用人自主权，高校根据事业发展、学科队伍建设需要，在编制或员额总量内，自主公开招聘人才。其中，招聘博士研究生和副高级职称以上专业技术人员，人力资源社会保障部门和高校主管部门不再进行前置备案和审核，人员到岗后办理相关备案事宜。而在职业院校，可采取固定岗位与流动岗位相结合的办法，打通企业工程技术人员、高技能人才任教通道。中小学则在人力资源社会保障部门和主管部门监督管理与指导下，在编制总量内招聘教师，由学校负责组织实施。

关键词：住房

2022年，符合条件的乡村教师一人一套周转宿舍

35平米以内，基本设施一应俱全，配套生活家具，可拎包入住……到2022年，这样的周转宿舍，对于咱省农村教师将不再是奢望。

省发展改革委党组书记、主任何雄表示，到2022年，通过改建、配建、新建三个渠道，基本实现全省在乡镇(不含县城所在镇)及以下公办义务教育学校(含教学点)工作的特岗教师、支教交流教师、离家较远需在校食宿的在编在岗教师一人一套周转宿舍。

为了让教师有房可居、有房好居，我省还印发了《河南省农村教师周转宿舍建设实施方案》和《河南省农村教师住房建设工作实施方案》，目前，全省17个省辖市都已经完成了对教师周转宿舍需求的摸底，开展了布点、规划、区域覆盖等具体情况的调研，启动了资金测算和编制项目建设规划等前期准备工作。

此外，政策鼓励县(市、区)政府采用多种形式和渠道解决农村教师住房问题，改善农村教师住房条件。计划3-5年内，通过建设商品住房、组织团购、发放购房补贴或优惠券、按照当地公租房政策提供教师公寓租住等方式，稳妥有序满足全省乡镇(不包括县城所在镇)及以下学校(含教学点)在编在岗教师的基本住房需求，购买商品住房的原则上每平方米价格比同地段同品质商品房优惠不低于1000元，或结合当地实际优惠幅度不低于20% 。

关键词：待遇

13个省辖市“一补两贴”已全部发放到位

“河南是全国第一教育人口大省，也是全国第一教师大省。截至2018年底，全省共有教职工169.39万人，总量位居全国第一，占全国的8.22%。”省教育厅党组书记、厅长郑邦山介绍说， “一补两贴”(乡村教师生活补助、班主任津贴、教龄津贴)发放备受全省教师关注。

目前，省市县三级财政已筹措36亿元用于发放“一补两贴”。截至8月19 日，全省17个省辖市中13个“一补两贴”已全部发放到位，其余4个部分发放到位。其中，焦作市在全省率先完成“一补两贴”发放工作。

在提高乡村教师生活补助标准方面，巩义市将标准提高为300至1000元;渑池县将标准分别提高至500元、800元和1200元;三门峡市对一些偏远山区另外增加了人均每月200元的乡村教师交通补贴。在提高班主任津贴补助标准方面，洛阳市将标准提高至500元/月;济源市按不同学段将标准分别提高至每月400元、600元、800元。

瞄准乡村教师待遇低这个“老大难”，教育厅班子成员先后深入三门峡、焦作、信阳等10个省辖市20余个县区，通过座谈交流、随访暗访等方式开展调研和督查工作，了解掌握各地“一补两贴”落实情况。建立落实提高教师待遇政策周报制度，畅通信息反馈渠道，加强跟踪问效，确保按时推进，实现精准发放。

这些消息确实振奋人心，让乡村教师看到了希望！为河南点赞！全国的乡村教师都应该被关注，曾经看过这样一篇文章《撑在乡村的教师》，写出了一线乡村老师的酸甜苦辣。

（一）

工作环境差

我到过不少乡村小学。前些年大多校舍简陋、道路泥泞，严重缺少教学器具。近年来，国家重视农村校园建设，兴建了一批新校舍，房屋、道路状况大大改观，但教学用具、电教设施仍极缺乏。好多乡村教师依然单靠一支粉笔一张嘴一统课堂。

以我所在乡镇为例，二十来所小学，配备了电子白板的学校大概有两三所。去年在一处小学支教，数学老师讲到四边形和三角形的性质，没有教具，只好折了些树枝绑缚起来，演示给学生看。

现在的学校，有了坚实的外壳，但真正该坚硬起来的内里，却一片烂渣，鲜有人问。

曾听一个乡村校长感叹：乡村教育基本上没人关注。教育局走过场的检查不少，但没人俯下身来，真正关心关心乡村的学生和教师。这是一片被人忽略了的土地。乡村教师，就是撑在这片土地上的一群人。

（二）

留守儿童问题

乡村学校的学生，至少有六成是留守儿童，并且是从小到大的留守。

这些年，打工之风席卷乡村，各村可谓十室九空(中青年)，做了爸妈的人丝毫不以孩子为意，生下几个月便甩手走人，把孩子交给爷爷奶奶和奶粉，反正疼爱与营养都不会缺。

家庭教育的缺席，直接滋生出了一大批顽劣的孩子，上网、喝酒、早恋、厌学如病毒一般在他们之间滋生漫延。

以一个八十人的班级为例，在校什么都不学的不下十人，星期天不分白天黑夜打游戏的至少三十人，这都是极其保守的数字。有许多学生无才无德无情无义。老师一句批评不入耳，轻则横眉立目拍案而起，重则抡起凳子砸老师个头破血流，阴者趁老师立其身旁讲题，将笔插在老师衣服上，洇出一片片墨迹……这不是网上的段子，而是真真切切发生在身边的事。

不仅仅如此，近年来，患有心理疾病的学生越来越多。沉默、狂躁、暴戾、悲观、抑郁等心理问题层出不穷。前些天，一位同事班内的学生因老师一句话突然发作，自扇耳光，自咬手臂致鲜血直流，且恐吓老师若敢叫家长，立马死在学校……

这些孩子，和另外一些拖沓麻木的孩子，再加上占总人数大约三成的努力孩子，便是乡村教师的工作对象。乡村教育界的领导，在会议上反复宣称学生是老师的“服务对象”，老师的工作就是想方设法使服务对象满意。

（三）

部分无知愚妄的家长

农村中小学生的家长，受教育的平均水平远远低于初中教育水平。家庭应该给孩子怎样的指引与教育，这基本不在90%的家长的考虑范围之内，他们所受的教育也没有给他们考虑的能力。

也许有朋友会说，以前大字不识几个的农妇不照样教育出了一大批志士伟人。不错。可那时的家长与孩子是紧密相联的，共同生活共同劳作中，朴素的为人处事之道与实用的生存之技法，在潜移默化中传给了孩子。而现在，乡村青年人严重脱离家庭，他们对孩子的付出是物质大大高于精神的，电脑、电视、手机、衣食，凡有所需，一应满足。在此之后，他们觉得心安理得，并且有了要求孩子好好学习、乖乖做人的资本。

当孩子出了什么问题，老师打电话向他们反馈，往往首先听到他们对孩子的谩骂，仿佛他们孩子的顽劣皆是天生，他们辛苦又无辜。一旦他们被请到学校，又往往会巧言善辩，将自己的失职一股脑儿推给老师，说老师话说重了，不懂技巧了，伤孩子自尊了，一通挑剔与批判之后，拍屁股走人，留一个烂摊子让老师收拾。

至于因蝇头小事和老师吵架、殴打老师，也很常见，并且不需承担什么责任。就在我提笔疾书之际，邻班教室前一位家长操着破锣般的高嗓叫嚣不休，她的孩子在她身旁，受着她的“言传身教”。

（四）

无法“企及”的晋级

近年来，网上曝出的教师因晋级大病一场或自杀的案例不在少数，让人不禁极其好奇：晋级是个什么鬼，竟有如此巨大的杀伤力。

今天，让我这个从教十八年仍享受着最低职称待遇的人来告诉大家，关于晋级的秘密。晋级需要各种证件，什么市县优秀教师证、先进个人、优质课、辅导奖、论文等等，今年又新兴了一个项目叫“课题”，具体是什么十人九不知，但还得去弄，必备硬件呀。

这些七七八八的证件，真干只能获得极少一部分，另一大部分是靠钱与关系的，这就是为什么领导或与领导关系亲密的人的证件厚度不一般的原因。即便证件齐备了，晋级人——姑且以“你”称之吧，你还要准备N年的教案、听课记录等，更要填一垛表格。这些表格以逼死人的密密麻麻和时间限制扑面而来，不折腾你个几天几夜誓不罢休。我真搞不通，乡坳坳里一个小小的教师晋个级，哪来那么多表格要填写？

当你四肢僵硬两眼发黑好不容易从表垛中探出头，千万别妄想着松口气，拿出教案书，按年级好好备三年的课吧，市晋级工作组还等着你去讲课、答辩呢。倘若你拿出上课的雄风英采在各位评委面前讲完了课，抱歉我还是不能恭喜你，假如一个问题回答不出来，比如：王安石的亲家是谁？——那你先前所有的努力都会尽付东流。此刻，你一定要撑住，千万不能狂喷老血，命丧黄泉！那，下年或下下年下下下年，你就无法卷土重来了！

本人自幼受闲书毒害，对“加官晋级”之事素不热心，闲看诸人拼力而为，已是胆战心惊。看各位老师左冲右突，各展其能，胜利者赏以“鸡”吃。吃“鸡”之路，劳民伤财、损心耗神，于寿无益。请你记住，职称虽与工资挂钩，但常与教育尊严脱钩。

诸君，当你看过我满纸荒唐言，你会发现，天时、地利、人和，乡村教育一条也不占。可乡村教育自生至今已有许多年，竟而未死，为何？

只因我们——乡村教师，我们中的百分之六十以上仍秉承着职业良心与道德，兢兢业业地干着这份让人闹心又伤心的工作，明知不会有大的改观，仍无法放弃。

不仅仅因为干了几十年、十几年，青春老去，回头太难，更因为岁岁年年的浸染中，身心都烙上了学生与学校的印，即使成功出走，仍会心系梦牵。

于是，只能撑下去。从清晨五点撑到夜晚十点，从青丝撑到白发，撑着，用良心，也用那微薄的工资。

写在最后：

河南省的做法走到了全国前列，为河南点赞小编希望以此为起点，整个教师群体的生存状态自此改变；更希望这项与每位老师息息相关的政策，能够推广到全国，真正让热爱教育、奉献青春的老师能够享受到政策的福祉。

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